熱電聯(lián)產《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中國21世紀議程》、《當前重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》、《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《電力工業(yè)"十五"規(guī)劃》和《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》等法律和政府文件中均提出應積極鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱。

我國為什么堅定不移的一再提倡發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱，我想主要應從節(jié)能與環(huán)保角度來分析，結論應是客觀發(fā)展的需要，科技進步的必然。

一、節(jié)約能源的需要

熱電聯(lián)產能夠有效的節(jié)約能源，從國內外工程實踐來看，已是不爭事實。據《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》數據：2000年我國單機6000千瓦及以上電廠熱效率僅為33.84%，電廠供熱效率85.96%，能源轉換總效率39.43%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規(guī)火電廠的熱效率一倍以上。實現熱電聯(lián)產的小型供熱機組，其熱效率超過大型高參數常規(guī)火電機組。

(一)能源形勢不容樂觀

我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是產煤大國，煤炭儲量達1萬億噸，但精查保有剩余儲量只有900億噸，儲采比不足百年。我國又是人口大國，我國人口占世界總人口20%。

煤炭儲量占世界儲量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%

原油儲量占世界儲量的2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%

天然氣儲量占世界儲量的1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%

1998年我國人均能源消費量1.165噸標煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費水平2.4噸標煤的一半，是發(fā)達國家的1/5-1/10。

我國石油儲量不多，從1993年開始又成為能源凈進口國，據予測未來缺口將越來越大。

2000年我國已進口石油7000多萬噸，花掉200億美元。予計我國石油進口依存度(凈進口量與消費之比)

由1995年的6.6%上升為2000年的20%

2010年的30%

2020年的50%

天然氣進口依存度2000年6%

2010年20%

我國將成為僅次于美國和日本的石油進口大國。由于石油需大量進口，因而能源安全性的問題提到重要的議事日程。目前國家將建立戰(zhàn)略儲油，希望在2010年前屯儲1500萬噸石油。因而事實告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。

在過去的20年里，我國經濟保持快速增長，年增長9.7%，而能源消費增長速度僅為4.6%，得益于國家制訂的"能源開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)能工作放在優(yōu)先地位"的總方針發(fā)揮作用。據專家測算，我國在過的20年中，國民經濟發(fā)展所需的新增能源，一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約，而今后則要3/4左右要靠提高能效了，到2040年之后，新增能源就全部要靠提高能效來解決了。

因而我們可以說，積極發(fā)展熱電聯(lián)產是節(jié)約能源的需要。

(二)國家能源政策調整為熱電聯(lián)產發(fā)展提供了機遇

國家計委宏觀經濟研究院1998年提出的《中國中長期能源戰(zhàn)略》的總報告稱：

我國正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期。圍繞實現現代化，要求調整我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，進一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長期能源戰(zhàn)略，系統(tǒng)更新落后的高耗能的產業(yè)裝備，打破局限于國內資源考慮能源供應戰(zhàn)略的思想束縛，把建立國際多元化能源供應體系作為長期能源供應的戰(zhàn)略目標，把能源優(yōu)質化作為主攻方向；把天然氣開發(fā)作為下世紀能源開發(fā)的重點，加強天然氣管網系統(tǒng)等能源基礎設施建設，注重核電、水電、風電等優(yōu)質一次電力的開發(fā)，加快潔凈煤技術的開發(fā)利用。

《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中確定國家大力開發(fā)天然氣并實施"西氣東輸"工程，因而沿線各省將改變燃料結構，為發(fā)展燃氣-蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠和小型全能量系統(tǒng)(小型燃氣輪機、余熱鍋爐和溴化鋰制冷機組成的動力系統(tǒng)，實現熱、電、冷、功聯(lián)產)開創(chuàng)了新機遇。

常規(guī)燃煤火電廠，機組越大參數越高，效率就高，經濟性強，越小越不經濟。然而燃氣輪機則是機組效率與容量關系不大，因而工業(yè)發(fā)達國家目前仍大力生產1000千瓦以下的小型燃氣輪機。美國和日本甚至開發(fā)100千瓦以下的微型燃氣輪機和家庭用小型熱電聯(lián)產微型機。燃料結構改變，將改變人們頭腦中"小就不經濟"的傳統(tǒng)觀念。小型全能量系統(tǒng)，是分散電源的新型式。也是目前世界上工業(yè)發(fā)達國家發(fā)展的趨勢?！蛾P于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》文件中已明確提出有條件的地區(qū)應積極推廣。故今后人們頭腦的"小就不經濟"的傳統(tǒng)觀念要轉變，熱電聯(lián)產的型式也將多樣化。

2000年10月中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會曾派出"中國天然氣熱電聯(lián)產代表團"訪美，考察項目之一為美國新澤西洲大學熱電站。原為集中供熱鍋爐房，供學校用熱與空調制冷。1995年裝三臺4500kW燃氣輪機，實現熱、電、冷聯(lián)供?？山鉀Q全校80%電力需求，三臺機組僅需要每班2人值班，自動化水平高，經濟效益好，環(huán)境效益也令人滿意，每天可盈利1萬美元。我國上海黃浦區(qū)人民醫(yī)院，新建18層大樓25000平米，在地下室裝一臺1000kW燃氣輪機，余熱鍋爐和溴化鋰制冷機組，總投資1500萬元。于1998年3月投運。由于該醫(yī)院用電負荷最大為600kW，故設備不能滿發(fā)，經濟效益不能充分發(fā)揮，但該醫(yī)院負責人講："目前發(fā)電成本為0.5/kW·h，如由上海供電局供電，則電費為0.74-0.8元/kW·h，我們還是受益的。

"

〖BT3〗二、環(huán)境保護的要求

我國是能源生產大國也是能源消費大國，我國又是以燃燒為主的煤炭消費大國。我國歷年一次能源生產與消費情況如下：

我國1999年裝機容量中74.8%為火電，而發(fā)電量中，火電占84.48%，而火電燃料中又以煤為主，發(fā)電燃料中按熱值計算，煤炭占94.2%，以全部發(fā)電量計算，全國76.8%的電來自煤炭。

由于大量燃煤，造成環(huán)境污染嚴重。

(一)我國環(huán)境污染現狀

當前我國污染防治現狀總體上看，環(huán)境污染加劇的趨勢開始得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質量所有改善，全民環(huán)保意識正在加強。但當前環(huán)境污染的結構正在發(fā)生變化：即工業(yè)污染所占比重趨于穩(wěn)定并降低，而生活和農業(yè)污染比重正在上升；我國主要污染物排放總量仍處在相當高的水平，環(huán)境污染、生態(tài)破壞加劇的趨勢在一些地區(qū)尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞的范圍在擴大，一些地區(qū)的環(huán)境質量仍在惡化。

1.水環(huán)境

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一，水污染更使我國的缺水狀況"雪上加霜"。

目前我國有364個城市缺水。有10個省、市、自治區(qū)在起碼的要求線以下，占地500萬平方公里，占我國陸地面積的52%。缺水給城市工業(yè)帶來損失在1200億元以上，呈增漲之勢，預計3-5年沿海城市水資源矛盾達到臨界狀態(tài)。2010年將可能面臨水荒的局面。2001年7月4日《參考消息》刊出馬來西亞(新海峽時報)一篇"為水而戰(zhàn)"文章，列舉世界各地在歷史上和目前為水而引發(fā)戰(zhàn)爭的情況。因此事實告訴我們水是寶貴的資源。文章還告誡我們：淡水資源，包括極地的冰蓋，只占地球總水量的1%，在這1%中，75%用于農業(yè)，24%用于工業(yè)，用于人類日常所需的只占這1%中的1%。

我國廣東省已發(fā)生為水引發(fā)的血案-2000年7月3日普寧市大壩鎮(zhèn)高湖水庫附近的水利被炸毀，造成6人死亡，30人受傷的悲劇?！稄V東省水資源管理條例》正在草擬中，并已列入廣東立法計劃。

發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱節(jié)約用水有深遠的意義。

2.大氣環(huán)境

目前，我國的大氣環(huán)境污染仍以煤煙型為主，主要污染物是總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下。

1999年，全國煙塵排放量1159萬噸，二氧化硫排放量1857萬噸，與上年相比，雖然1999年全國煙塵排放量和二氧化硫排放量，分別下降了20.3%和11.2%，但是，以煤煙型為主的空氣污染仍十分嚴重。

1995年我國排放二氧化硫2370萬噸，超過歐洲和美國，居世界**。但我國人均排放量確不多。1998年我國排放二氧化碳6-7億噸，其中85%是由燃煤排放的；排放二氧化硫1953萬噸，其中90%是由燃煤排放的；排放工業(yè)煙塵1175萬噸，其中73%是由能源開發(fā)利用排放的。環(huán)境污染問題已成為中國可持續(xù)發(fā)的重要制約因素。根據國家環(huán)保總局計算，我國環(huán)境問題所造成的總損失占國民生產總值的10%左右，這是多么大的損失。

3.城市環(huán)境

我國城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大中城市出現煤煙型與機動車尾氣混合型污染。根據《環(huán)境空氣質量標準》規(guī)定，除特殊保護區(qū)和特定工業(yè)區(qū)以外，我國城市大氣環(huán)境質量應達到二級標準。統(tǒng)計的338個城市中33.1%的城市達到二級標準。其中超過三級標準的有137個城市，占統(tǒng)計城市的40.5%。城市空氣環(huán)境質量總體上較1998年度略有好轉。據世界資源研究所測算，全球十大污染最嚴重的城市中，我國就占了8個(十大污染城市依次為：蘭州、太原、北京、重慶、貴陽、印度的HOWRAH、墨西哥城、鞍山、成都、廣州)。流經城市的河段普遍受到污染。141個國控城市河段中，63.8%的城市河段為IV至劣V類水質，污染導致的"缺水城市"增多。

多數城市處于噪聲中等污染水平，生活噪聲影響范圍大并呈擴大之勢，交通噪聲對生活環(huán)境干擾最大，施工噪聲擾民現象嚴重。在影響城市環(huán)境的各種噪聲源中，工業(yè)噪聲占8-10%，建筑施工噪聲約占5%，交通噪聲約占30%，社會生活噪聲約占47%。分散供熱的小鍋爐房是噪聲源是居民投訴的對象。

逐年增多的城市垃圾至今未得到有效控制和處理，1999年工業(yè)固體廢物的產生量為7.8億噸。城市垃圾人均年產量已達440公斤。年產垃圾1億噸，且以每年8-10%的速度增漲。垃圾歷年的堆存量達60億噸，侵占土地5億多平米，全國有200個城市處于垃圾包圍之中，垃圾處理已刻不容緩。僅北京市一年生產的生活垃圾就多達480多萬噸，每噸垃圾從中轉站到堆放場至少運費要100元，每年費用達5-6億元。正因如此垃圾處理和垃圾熱電站則提到重要議事日程。

(二)我國環(huán)境污染防治

國家環(huán)保總局解振華局長直言不諱的坦稱：我國環(huán)境形勢仍然相當嚴峻，今后5-10年是中國進行經濟結構戰(zhàn)略性調整和改革開放的重要時期，也是控制環(huán)境污染和扭轉生態(tài)破壞發(fā)展趨勢的關鍵時期。

我國除制訂規(guī)劃取一系列措施外，還正在制定"清潔生產法"今年可望通過。"十五"期間我國環(huán)保投資總需求約為7000多億元，占同期GDP的1.3%左右。國家將下決心治理環(huán)境。正因為環(huán)保的重要性，"北京2008年奧運會申辦報告"中特提出：奧申委與北京市環(huán)境保護局、20個民間環(huán)保組織共同制訂了《綠色奧運行動計劃》包括1998-2002年投資56億美元，2003-2007年投資66億元美元的環(huán)境保護計劃。到2008年北京城市垃圾將全部進行安全處理，垃圾資源化率將達到30%，分類收集將達50%。2007年北京市天然氣用量將增加5倍，市區(qū)生活全部采用清潔能源。在奧運村和比賽場地最大限度使用風力，利用地熱、太陽能提供熱水。充分利用自然采光，以減少能源消耗。

由于我國電力發(fā)展主要依賴煤炭，因此對環(huán)保工程必須重視，以滿足國家與地方的環(huán)保要求。為此應該考慮在兩控區(qū)內做到達標排放，兩控區(qū)內含硫大于1%的電廠要按排減排，2010年前都要安裝脫硫裝置。兩控區(qū)新建電廠的煤炭含硫大于1%的電廠基本上要配備脫硫裝置。大中城市及近郊區(qū)不準再建新的燃煤電廠，所有發(fā)電企業(yè)都必須達標排放，而且各地區(qū)還將對二氧化硫的排放進行總量控制。

面對環(huán)境壓力，電力工業(yè)今后發(fā)展必需考慮優(yōu)先發(fā)展水電，調整和優(yōu)化火電結構(如適當發(fā)展燃氣電站和擴大潔凈煤燃燒技術的應用、關停小火電)適當發(fā)展核電和新能源發(fā)電，(如風力發(fā)電、地熱與潮汐電站)，鼓勵熱電聯(lián)產。

(三)熱電聯(lián)產集中供熱是改善環(huán)境的有效措施

據國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統(tǒng)占45%，熱電廠則是改善環(huán)境質量的重要措施。

分散供熱的小鍋爐單臺容量小(據1995年統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐平均容量僅2.4噸/時)、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70%，采暖小鍋爐則在30%以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無正式的除塵設備)而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環(huán)流化床鍋爐還可爐內脫硫，由于集中實現熱電聯(lián)產還更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設占地。由于環(huán)保部門認識到了熱電聯(lián)產中供熱的優(yōu)越性，所以有的城市是由市環(huán)保局來籌建熱電廠。原國家環(huán)境保護局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發(fā)展城市集中供熱，總結我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業(yè)的發(fā)展，曾組織一批環(huán)保專家進行《城市集中供熱基本情況調查與分析》，該科研課題的結論之一是："熱電聯(lián)產是一種供熱量大、供熱參數高、供熱范圍廣、節(jié)能量多，既能滿足工業(yè)用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是；"認真執(zhí)行環(huán)境管理三同時制度，制定排煙收費辦法，征收城市內分散、低效、浪費燃料、污染嚴重的小鍋爐、小火爐排煙費，收取的排煙費集中起來作為發(fā)展城市集中供熱專項建設基金，專戶存儲，專款專用。"這些專家對熱電聯(lián)產集中供熱與環(huán)保的關系分析的多么清楚，建議如何具體。

正是由于熱電聯(lián)產集中供能夠有效的改善環(huán)境質量，所以原電力部規(guī)劃計劃司1994年編制的《2000年電力工業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃》火電部分曾提出："中期規(guī)范(2000)在城市規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。長期規(guī)范(2010)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。首先發(fā)展200MW、300MW抽凝供熱機組，并研制高性能的25MW、50MW、100MW的多功能供熱機組，以滿足不同工業(yè)熱負荷和民用熱負荷的要求。"所以積極發(fā)展熱電聯(lián)產是節(jié)約能源、改善環(huán)境質量的有效措施，完全符合國家的產業(yè)政策。

據統(tǒng)計我國到2000年底共有單機6000千瓦及以上供熱機組2986萬千瓦。由于供熱機組能有效節(jié)約能源，每年將為國家節(jié)約標準煤8295萬噸，因而可減少燃煤而排放的二氧化碳5466萬噸，二氧化硫166萬噸，煙塵191萬噸。

所以我們可以說熱電聯(lián)產對改善環(huán)境質量貢獻巨大。

從已投產運行的熱電廠實際情況，也可以明顯的看出，熱電廠對環(huán)境的改善。

牡丹江熱電廠：

2×220t/h高溫高壓鍋爐，裝機69MW，供熱面積550萬m2，供汽能力147t/h。熱電廠投產后極大地改善了城市環(huán)境質量，大氣懸浮微粒由投產前的800?ｇ/m3降到369?ｇ/m3。目前熱化率已達60%，取得了節(jié)約能源，減少污染，方便生活，造福人民的顯著成果。

鹽城熱電廠：

2×75t/h煤粉爐，裝機2×C15-4.9/0.98共30MW，已供熱49個單位，替代小鍋爐59臺，共182.5t/h。據97年實測，大氣粉塵濃度比熱電廠投產前下降50%。99年當地環(huán)保部門實測，SO２排放量僅為120kg/h遠低于GB13223-1996《火電廠大氣污染物排放標準》772kg/h的要求。

所以各級領導部門均應積極鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產集中供熱。

三、電力工業(yè)的發(fā)展

改革開放以來，特別是國家實行集資辦電和多家辦電的政策后，電力工業(yè)發(fā)展很快。從1978年至1999年的22年中每年裝機以8.32%速度增漲，發(fā)電量每年以8.07%的速度增漲。

1987年全國裝機突破1億千瓦

1995年全國裝機突破2億千瓦

1998年底全國裝機突破2.7729億千瓦，居世界第二位，僅次于美國。

1999年底全國裝機2.94億千瓦與1995年相比，裝機平均每年遞增1919萬千瓦，遞增率7.86%。

2000年4月全國裝機已突破3億千瓦，年底裝機總容量達31932萬千瓦。

2000年新增裝機2000萬千瓦，連續(xù)13年實現投產機組每年均在1000萬千瓦以上。

由于國家產業(yè)結構調整和產品結構調整，促進用電結構發(fā)生較大變化，工業(yè)用電比重下降，而利用小時較低的第三產業(yè)和居民生活用電比重增大。1998年工業(yè)用電71.78%、農業(yè)居民12.22、其他10%。

由于用電情況變化，導致發(fā)電設備年利用小時變化：

盡管目前我國發(fā)電量和裝機容量均占世界第二位，但我們是人口大國，人均裝機容量和用電量又非常之小。

1999年全國人均裝機0.237千瓦，據有關資料指導；1997年

英國人均裝機1.22千瓦

德國人均裝機1.5千瓦

日本人均裝機1.92千瓦

法國人均裝機2.11千瓦

美國人均裝機3.14千瓦

中國人均裝機0.21千瓦

1999年人均裝機0.237千瓦，人均發(fā)電量989千瓦時，僅為世界平均水平的一半，電能在終端能源消費中的比例為11%，遠低于世界平均水平的17%，市場潛力沒有完全挖掘和開發(fā)，電煤消費占煤碳總消費的比重僅38.6%，也比發(fā)達國家的70%-80%低很多。

目前我國人均裝機，人均發(fā)電量僅為世界平均水平的41.3%和40.3%。

人均裝機只相當加拿大的5.8%，美國的7.5%，澳大利亞的9.5%。

人均發(fā)電量只相當加拿大的5.1%，美國的7%，澳大利業(yè)的10.5%。

由以上分析，我們可以說目前一些地區(qū)提出的"電力過剩"只是暫時的假象。我國目前電力工業(yè)的基本情況見下表：

2000年電力工業(yè)情況

一、發(fā)電裝機容量31932.09萬千瓦增6.8%

其中：水電7935.22萬千瓦增8.75%

火電23754.22萬千瓦增6.31%

核電210萬千瓦

二、單機6000千瓦及以上機組

5235臺28288.29萬千瓦

其中：水電1062臺5747.13萬千瓦

火電4170臺22331.15萬千瓦

三、發(fā)電量13684.84億千瓦時，比上年增長10.98%

其中：水電2431.34億千瓦增14.19%

火電11079.36億千瓦增10.27%

核電〖〗167.37億千瓦增12.84%

四、6000千瓦及以上電廠供電標煤耗392克/千瓦時減7克/千瓦時

6000千瓦及以上電廠發(fā)電標煤耗363克/千瓦時減6克/千瓦時

五、6000千瓦及以上電廠廠用電率6.28%減0.22%

水電0.49%減0.06%

火電7.31%減0.2%

六、6000千瓦及以上電廠利用小時4517小時增124小時

水電3258小時增60小時

火電4848小時增129小時

七、發(fā)電標準煤量39789.37萬噸增8.89%原煤52810.45萬噸增9.6%

燃油1041.56萬噸-10.14%

燃汽1538163萬m3增19.18%

八、6000千瓦及以上電廠熱效率

電廠熱效率33.84%增0.38

電廠供熱效率85.96%增3.18

能源轉換總數率39.43%增0.58

九、電力消費能源占一次能源的比重41.72%增1.65%

十、基建新增生產能力單機500KW及以上機組2012.04萬千瓦-1.96%〖BH〗水電〖〗452.41萬千瓦-28.14%

火電1559.63萬千瓦增9.55%

十一、線損7.7%

十二、全國單機6000千瓦以上供熱機級共1493臺2986.41萬千瓦(一年增加170.501萬千瓦)

占同容量火電機組的13.37%

供熱量120434.27萬百萬千焦，增11527.27萬百萬千焦，增10.58%

供熱標煤耗率39.7公斤/GJ

供熱廠用電率6.62度/百萬千焦

摘自國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部編《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》

由于國家產業(yè)結構調整初見成效，國民經濟向好的方向發(fā)展，做為國民經濟發(fā)展晴雨表的電力工業(yè)，也向健康方面發(fā)展。今年**季度國民經濟開局良好，投資、消費和出口三大需求持續(xù)平穩(wěn)增長，全國GDP同比增長8.1%，全國發(fā)電量同比增長7%。最近北京、上海、江蘇、河南、湖北、廣東和華中電網日用電量均創(chuàng)歷史**紀錄。廣州、杭州、河北南網和江蘇部分地區(qū)又出現拉閘限電現象。

由此我們可以清醒的看到，我國電力工業(yè)經過十多年的大發(fā)展，電力工業(yè)不是"過剩"，在人均裝機容量和人均用電量方面，我們還相當落后，仍需全國人民共同努力奮斗。在未來電力工業(yè)的大發(fā)展中，熱電聯(lián)產的發(fā)展應有相應的比重。而所占份額應逐年提高。

四、熱電聯(lián)產對電力工業(yè)的貢獻

據國家電力公司《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》刊出：到2000年底我國單機6000千瓦及以上供熱機組共1493臺，2986.41萬千瓦。占同容量火電機組13.37%。供熱量120434萬百萬千焦，供熱標準煤耗率39.7kg/GJ，熱電機組的發(fā)電量約占全國發(fā)電量的10%。

俄羅斯1993年供熱機組已達6530萬千瓦，熱電廠的發(fā)電量占火電廠發(fā)電量33%以上，熱電廠的供熱量占36%，1990年熱電廠發(fā)電標準煤耗率271kg/kwh，燃料動力部標準煤耗率312g/kwh。

我國2000年6000千瓦及以上電廠發(fā)電標準煤耗率363kg/kwh。

我們比俄羅斯1990年的煤耗高51g/kwh，分析原因：

1.機組容量偏低

2.參數偏低

3.自動化水平低

4.熱電機組比重??lt;BR>所以電力系統(tǒng)應將發(fā)展熱電聯(lián)產做為降低發(fā)電煤耗率的有效措施。如果不是這些熱電機組的存在，則我國與世界上工業(yè)發(fā)達國家的發(fā)供電煤耗率的差距更為拉大。

我國歷年全國熱電機組的發(fā)展情況與火電機組和熱電機組裝機情況見下表：

據臺灣汽電共生協(xié)會出版《汽電共生報導》27期資料；

1999年底臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產)總容量361.4萬kW，占臺電發(fā)電系統(tǒng)13%。

2000年6月臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產)總容量496.9萬kW，占臺電發(fā)電系統(tǒng)18%。

2001年3月臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產)總容量514.7萬kW,占臺電發(fā)電系統(tǒng)18.79%。

由此看出臺灣的熱電聯(lián)產發(fā)展速度比大陸要快的多。

又據國際熱電聯(lián)產聯(lián)盟執(zhí)行主席麥克布朗先生在熱電專委會2001年團體會員大會上，講話中提供的資料，顯示各國熱電聯(lián)產的發(fā)展如下：

熱電聯(lián)產在全球的發(fā)展

從上圖可看出：我國熱電聯(lián)產所占比重，在世界范圍內，尚屬中游，需要做巨大努力。

五、我國歷來重視發(fā)展熱電聯(lián)產

(一)在1989年國家計委就公布了《關于鼓勵發(fā)展小型熱電聯(lián)產和嚴格限制凝汽小火電建設的若干規(guī)定》的通知。計資源［1989］937號。

(二)在黃毅誠同志就任能源部長期間，曾在一系列的會議上強調要大力發(fā)展熱電聯(lián)產。并在能源部節(jié)能司內設立小熱電辦公室，安排了5個試點工程，早已投產運行，布置完成了3000千瓦背壓機組熱電廠的典型設計。

(三)《中國21世紀議程》有關熱電聯(lián)產的論述

《中國21世紀議程》-中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，由1994年3月25日國務院第16次常務會議通過。由當時的李鵬總理寫了"前言"。全文有20章。

第13章可持續(xù)的能源生產和消費，有三部分談到發(fā)展熱電聯(lián)產。

A綜合能源規(guī)劃與管理

13、18……推廣熱電聯(lián)產和集中供熱、余熱利用，逐步淘汰小鍋爐群；

B提高能源效率和節(jié)能

13、33

(c)推廣熱電聯(lián)產，建立擁有集中供熱系統(tǒng)和節(jié)能型空調系統(tǒng)的新型示范居民小區(qū)；

C推廣少污染和煤炭開采技術和清潔煤技術

13、39

(d)推廣熱電聯(lián)產、集中供熱和民用型煤，改造中、小型鍋爐，發(fā)展高效大容量發(fā)電機組，發(fā)展氣體燃稀＊?lt;BR>13、46

提高煤炭轉化成電力、熱力和煤氣等潔凈的二次能源的比例，減少直接和分散燃燒原煤的終端用途。

(四)江澤民主席批準的《中華人民共和國節(jié)約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條，國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術："熱電聯(lián)產、泄┤取⑻岣呷鵲緇櫚睦寐?，发?熱梯級利用技術，熱、電、冷聯(lián)產技術和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術，提高熱能綜合利用率。"

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現兩個根本性轉變和實施可持續(xù)發(fā)展，推動熱電聯(lián)產事業(yè)的健康發(fā)展，國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部制定了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的若干規(guī)定》已于1998年2月17日以計交能［1998］220號文下發(fā)執(zhí)行。該文件**界定了什么叫熱電聯(lián)產，并規(guī)定了考核熱電廠的新指標。

由于我國燃料結構調整，國家領導機關體制的變化和熱電聯(lián)產技術的發(fā)展。國家又組織力量修訂新的發(fā)展熱電聯(lián)產文件由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環(huán)?？偩钟?000年8月以急計基礎(2000)1268號："關于印發(fā)《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》的通知"批準執(zhí)行，成為我國目前發(fā)展熱電聯(lián)產最新、最**的文件。

五、《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十一條城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。

第二十六條在城市市區(qū)新建火電廠，應當根據需要與條件，實行熱力與電力聯(lián)合生產，安排供熱管網與該電廠主體工程同步建設，同步驗收投入使用。

(六)《國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)有關問題的批復》國函［1998］5號：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近效區(qū)新建燃煤火電廠。

(七)《當前重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》于1998年1月1日起執(zhí)行。

在該目錄中，電力行業(yè)包括：熱電聯(lián)產。

(八)《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》

2001年3月15日第九屆全國人大代表大會第四次會議批準3月18日公布

第二篇經濟結構

第七章加強基礎設施建設改善布局和結構

第三節(jié)優(yōu)化能源結構……

進一步調整電源結構，充分利用現有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電，鼓勵熱電聯(lián)產和綜合利用發(fā)電。

(九)電力工業(yè)"十五"規(guī)劃

1.指導思想……

進一步調整電源結構，充分利用現有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電鼓勵熱電聯(lián)產和綜合利用發(fā)電。

綜上所述，我們可以說：從節(jié)約能源的需要，環(huán)境保護的要求，電力工業(yè)的發(fā)展和熱電聯(lián)產對電力工業(yè)的貢獻幾方面業(yè)分析，國家確定鼓勵、發(fā)展熱電聯(lián)產的方針政策是完全正確的。從**屆，第二屆國際熱電聯(lián)產聯(lián)盟大會上，所反映的各國熱電聯(lián)產發(fā)展情況看：中國熱電聯(lián)產發(fā)展的速度與規(guī)模受到外國朋友的贊同，中國政府對熱電發(fā)展的重視與支持，受到外國朋友的賀彩；中國熱電聯(lián)產的技術水平，我們認為還有很大差距；中國政府各部門對熱電聯(lián)產的重視與支持尚不平衡，仍需協(xié)調，政策尚不配套，例如在金融、稅收、發(fā)電上網等方面還缺乏有效的支持。電力工業(yè)中有些同志對熱電聯(lián)產在節(jié)約能源與環(huán)境保護上的重要作用認識不足，因而要提高宣傳力度加強學習，深刻領會中央的方針政策，以全面貫徹國家的大政方針。

"十五"計劃的順利開局；申辦奧運成功；年底即將加入WTO；西部大開發(fā)和燃料結構調整都為熱電聯(lián)產發(fā)展創(chuàng)造了極好的機遇，我們要加倍努力工作，加速與國際接軌，促進我國熱電聯(lián)產更健康發(fā)展。

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