熱電聯(lián)產(chǎn)一、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展時期

1、熱電聯(lián)產(chǎn)的興起與發(fā)展時期

從1953年到1967年期間，電力工業(yè)第一個五年計劃及十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，當(dāng)時學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)經(jīng)驗，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域性熱電廠是很受重視的。第一個五年計劃的主要任務(wù)中明確確定了發(fā)電量與供熱量的增長數(shù)字，在技術(shù)政策上也明確要建立供工業(yè)用的熱電廠和供工業(yè)及市政公用的熱電廠，發(fā)展熱化事業(yè)。所以在第一個五年計劃中，大部分新建的電廠是熱電廠，都裝有抽汽式供熱機(jī)組，1957年供熱機(jī)組占全部火電設(shè)備容量，從1952年的2%增加到17%。在世界上僅次于當(dāng)時蘇聯(lián)，居世界第二位。

在制訂電力規(guī)劃中，提出除了在用熱多的大企業(yè)近旁建設(shè)大型熱電廠外，還應(yīng)注意到小型工業(yè)熱電廠建設(shè)問題，只要工業(yè)企業(yè)有熱負(fù)荷40～50t/h，就應(yīng)研究建設(shè)熱電廠。同時也認(rèn)識到熱電聯(lián)產(chǎn)不僅是電力工業(yè)部門的事，也要與其他工業(yè)部門密切配合，要考慮綜合經(jīng)濟(jì)效益。在制訂區(qū)域熱電廠計劃時，重視熱力負(fù)荷的真實性，選好供熱機(jī)組型式，以切實保證熱電廠節(jié)約燃料的目的。

當(dāng)時市政生活熱化方面尚未提到主要日程，以滿足工業(yè)熱負(fù)荷為熱電廠建設(shè)原則，不專門建設(shè)熱化熱電廠。當(dāng)時提出建議各地區(qū)采用自備鍋爐供暖，采用熱水為介質(zhì)供熱，以為今后大量改由熱電廠供熱時，可以不再改造已建的用熱設(shè)備，以免造成浪費(fèi)。

在此期間，電力系統(tǒng)在華北電力設(shè)計院組建了供熱管道室，約有近百人，專門負(fù)責(zé)研究熱化發(fā)展規(guī)劃，熱力網(wǎng)建設(shè)等問題。為培養(yǎng)熱化建設(shè)人員，還聘請了原蘇聯(lián)專家指導(dǎo)熱化規(guī)劃設(shè)計。這個機(jī)構(gòu)同時還承擔(dān)了區(qū)域熱電廠的熱力網(wǎng)工程設(shè)計。從1954年建立到1960年初，這個組織已全部掌握了熱化的規(guī)劃設(shè)計工作，并建立了一套符合我國國情的熱化發(fā)展的基礎(chǔ)資料，提出了國家發(fā)展熱化有關(guān)研究調(diào)查報告。

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1962年為摸清第一個五年計劃以來所建熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，以便更好地結(jié)合我國國情，研究發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。以華北電力設(shè)計院供熱管道室為主，組成六個強(qiáng)大的調(diào)查組，對十五個熱電廠進(jìn)行了全面的系統(tǒng)調(diào)查。

報告認(rèn)為：這些熱電廠供熱能力平均利用程度僅為48%，其中有15%左右的機(jī)組投產(chǎn)后2～3年供熱能力可以充分發(fā)揮，節(jié)能效果較好；而大多數(shù)熱電廠投產(chǎn)后要經(jīng)過5～7年供熱能力才能充分發(fā)揮，平均的節(jié)能效益較低；少數(shù)熱電廠投產(chǎn)后，由于各種原因熱負(fù)荷顯著減少，甚至主要熱用戶由于計劃變動，搬到其他地方建設(shè)，致使機(jī)組長期不能發(fā)揮效益，也有因機(jī)組選擇不合理在非采暖區(qū)裝了具有低壓抽汽的供熱機(jī)組，降低了熱化效益，影響熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

盡管有上述問題"總結(jié)報告"提出：1960年15個熱電廠共發(fā)電110.25億度；供熱11.72×106百萬大卡；節(jié)約85.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；平均每百萬大卡節(jié)約73公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；比較好的熱電廠，每供熱一百萬大卡，平均節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤89.64公斤。熱電廠建設(shè)中比凝汽電廠多耗鋼材，經(jīng)計算每多耗一噸鋼材，每年平均可節(jié)約34.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)越性仍然是顯而易見的。

2、1971年～1980年期間

熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展處于低潮，主要原因是第一、二、三個五年計劃期間建設(shè)的熱電廠，由于熱負(fù)荷設(shè)計偏大，造成熱電廠節(jié)能效益下降，同時建設(shè)區(qū)域熱電廠需要協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)規(guī)劃，工作量很大，一時難以定案，致使熱電建設(shè)受到很大影響。同時由于熱負(fù)荷限制不可能發(fā)展大容量供熱機(jī)組(當(dāng)時供熱機(jī)組最大容量為5萬千瓦)，而大容量高參數(shù)凝汽機(jī)組，熱效率高，熱電聯(lián)產(chǎn)方案與分別生產(chǎn)熱能、電能方案比較，熱電聯(lián)產(chǎn)效益差。

在此期間，由華北電力設(shè)計院支援各大區(qū)設(shè)計院的熱網(wǎng)專業(yè)人員也因熱電工程不多而改行。

后期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用熱量增加，熱電廠仍然增加了供熱機(jī)組97.5萬千瓦，占新增火電裝機(jī)的6.8%。但公用的供熱機(jī)組占到23%，也就是說這段時期自備熱電廠的比重增大了。

3、"六五"計劃時期熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)有了新的發(fā)展

1981年以后，中央提出到2000年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，在能源政策上提出了節(jié)約和開發(fā)并重方針。在節(jié)約能源上采取一系列措施，積極鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，中央及各級地方政府中設(shè)置了節(jié)能機(jī)構(gòu)，國務(wù)院建立了節(jié)能辦公會議制度。國家計委在計劃安排上專列了"重大節(jié)能措施"投資，支持熱電廠項目建設(shè)。

在此期間，電力部除了在計劃司內(nèi)組織審查節(jié)能項目外，在動能經(jīng)濟(jì)研究所成立了熱化室，承擔(dān)小型節(jié)能項目審查工作。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)建設(shè)熱電廠其熱負(fù)荷必須落實可靠。當(dāng)時制訂的原則是：需要供熱的企業(yè)沒有批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書，電廠不考慮供熱、不安裝供熱機(jī)組，不給予報批熱電廠設(shè)計任務(wù)書。為提高熱化經(jīng)濟(jì)效益，盡可能的采用背壓式機(jī)組或抽背式機(jī)組。

1981～1985年期間節(jié)能基建共安排熱電項目137項，總規(guī)模達(dá)到236萬千瓦，計劃年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤383萬噸。這137個項目中，區(qū)域熱電廠78個，自備熱電廠59個，以公用區(qū)域熱電廠為主。

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由于熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效地節(jié)約能源：改善環(huán)境質(zhì)量；減輕分散鍋爐房工人的勞動強(qiáng)度和節(jié)約寶貴的城建占地等優(yōu)點已被越來越多的人所認(rèn)識，并受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設(shè)部和國家環(huán)保局已將優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱作為產(chǎn)業(yè)政策確定下來。中華人民共和國第90號主席令批準(zhǔn)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十九條規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)下列通用節(jié)能技術(shù)：推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率；發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。從此發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)有了法律保障。最近國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設(shè)部印發(fā)了《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)之一《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》以鼓勵促進(jìn)熱化事業(yè)健康發(fā)展。

二、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)狀

1、目前熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的特點

經(jīng)過40多年來熱電建設(shè)的經(jīng)驗積累，目前已形成一條中國式的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展道路，除了幾個大城市采用的大型機(jī)組供暖外，主要發(fā)展了中小型熱電聯(lián)產(chǎn)和自備熱電廠。

(1)最近幾年熱電廠的建設(shè)主要是在已有的工業(yè)區(qū)內(nèi)搞熱電聯(lián)產(chǎn)，代替目前分散運(yùn)行的小鍋爐，因而熱負(fù)荷比較落實，資金易于籌集，建成后能很快的形成供熱能力，發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)熱電廠建設(shè)強(qiáng)調(diào)要服從城市總體規(guī)劃和城市熱力規(guī)劃，并明確沒有城市熱力規(guī)劃的熱電項目不予審批，因而現(xiàn)在很多城市和縣鎮(zhèn)均編制有熱力規(guī)劃。1997年底國家計委又專門發(fā)文要求各地編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。將熱電建設(shè)納入長期發(fā)展計劃。

(3)熱電建設(shè)中以區(qū)域熱電廠為主，也發(fā)展一個企業(yè)為主兼供周圍企業(yè)的聯(lián)片供熱的熱電廠和企業(yè)純自備熱電廠，以發(fā)揮各自的優(yōu)越性。

(4)熱電廠的建設(shè)已由電力部門獨家建設(shè)，發(fā)展為電力部門、地方政府和部門企業(yè)共同建設(shè)的興旺發(fā)達(dá)局面。

(5)建國初期(1949年)甚至建國前建設(shè)的中低壓凝汽電廠，隨著城市的發(fā)展，這些電廠已處于城市的中心地帶，而機(jī)組老舊煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢復(fù)了生機(jī)。

(6)隨著城市供熱規(guī)模的擴(kuò)大，開始采用20和30萬千瓦抽汽冷凝供熱機(jī)組，這些高參數(shù)大容量機(jī)組，在非采暖期與凝汽機(jī)組效率基本相同，在采暖期有明顯的節(jié)能效益，因而在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱中發(fā)揮了巨大作用。

(7)一些地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，需要統(tǒng)一解決電和熱的供應(yīng)問題，因而一些縣、鎮(zhèn)形成大辦熱電的高潮。

(8)各地區(qū)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，都將建設(shè)熱電廠做為招商引資的基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

2、現(xiàn)在熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)到的水平

到1996年底為止，中國熱電聯(lián)產(chǎn)的情況：

供熱設(shè)備容量2047萬千瓦

年供熱量94759萬吉焦

平均供熱廠用電率7.11千瓦·時/吉焦

供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率40.13千克/吉焦

6000千瓦及以上供熱機(jī)組共999臺總?cè)萘窟_(dá)1902.69萬千瓦占單機(jī)容量6000千瓦及以上火電裝機(jī)總?cè)萘康?1.26%。

在運(yùn)行的熱電廠中，規(guī)模最大的為吉林熱電廠，裝機(jī)容量為75萬千瓦。在北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、天津、秦皇島和太原這些中心城市已有一批20萬千瓦、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行。

星羅棋布的熱電廠不僅在中國大江南北，長城內(nèi)外迅速發(fā)展，就連黑河、海拉爾、石河子和海南島這些邊疆城市也開花結(jié)果。區(qū)域熱電廠已從城市的工業(yè)區(qū)，發(fā)展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)開發(fā)區(qū)，蘇州地區(qū)更形成村辦熱電廠的高潮。

在負(fù)責(zé)城市集中供熱的熱力公司中，規(guī)模最大的為北京市熱力公司，現(xiàn)已有供熱管網(wǎng)283公里(其中熱水網(wǎng)248.8公里，熱水管徑最大為1400mm蒸汽網(wǎng)34.2公里，蒸汽管徑最大為1000mm)。供熱面積達(dá)3400萬平米，供應(yīng)蒸汽897t/h，共有105個工業(yè)用戶，民用熱力站728個，工業(yè)熱力站124個。

到1996年底，全國666個城市中，建有集中供熱設(shè)施的近40%。1996年底全國集中供熱的供熱能力：蒸汽17615萬噸/年，熱水5.6億百萬千焦/年。1996年底全國集中供熱面積為73433萬平米，熱化率為12.01%。東北、華北、西北三北地區(qū)集中供熱面積59198萬平米，占全國集中供熱面積的80.61%，熱化率為26.43%。目前北京集中供熱面積突破8000萬平米(熱電聯(lián)產(chǎn)、集中鍋爐房和聯(lián)片供熱)，集中熱化率已達(dá)34.6%?！糂T3〗

三、熱電聯(lián)產(chǎn)在中國體現(xiàn)的優(yōu)越性

〖HT〗1、節(jié)能

據(jù)1982年統(tǒng)計資料，全國熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)與建凝汽式電廠加鍋爐房供熱比較，約多投資10億元，年節(jié)約標(biāo)煤量500萬噸，折合節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資200元左右，節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益是顯著的。1991年底國家計委、原國務(wù)院生產(chǎn)辦、原能源部聯(lián)合批準(zhǔn)執(zhí)行的《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》中，也規(guī)定新建熱電的年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資，后來的"補(bǔ)充說明"中已將該數(shù)值調(diào)整為1000元/噸以下。

北京第一熱電廠從1973年開始至今，年發(fā)電煤耗均在300克/千瓦·時以下，最好的1986年曾達(dá)261克/千瓦·時，供熱標(biāo)煤耗率為36～37公斤/吉焦，其他比較好的幾個熱電廠1986年的實際發(fā)電標(biāo)煤耗為：

供熱標(biāo)煤耗率發(fā)電標(biāo)煤耗率

襄樊熱電廠40.68公斤/吉焦162.48克/千瓦時

蘇州熱電廠47.29公斤/吉焦231克/千瓦時

朝陽熱電廠(1989年)43.72公斤/吉焦173克/千瓦時

南通印染廠熱電站49.92公斤/吉焦178克/千瓦時

錦州熱電廠(1989年)44.17公斤/吉焦224克/千瓦時

杭州熱電廠40.79公斤/吉焦330克/千瓦時

大連熱電公司43公斤/吉焦208克/千瓦時

分散小鍋爐供熱的標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為55～62.1公斤/吉焦，20萬千瓦凝汽機(jī)組的發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為350克/千瓦·時(1996年6000千瓦及以上電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗377克千瓦·時)。熱電廠能有效地節(jié)約能源。1996年全年供熱量94759萬吉焦，年供熱節(jié)煤量估計為1760萬噸，若標(biāo)煤按245元/噸計算，則年節(jié)煤效益為43億元。

2、改善環(huán)境質(zhì)量

分散供熱的小鍋爐一般是單臺容量小(根據(jù)1995年底的統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐平均容量僅為2.4T/H，采暖鍋爐容量更小，根據(jù)各地勞動部門的統(tǒng)計，容量＜4T/H的鍋爐約占鍋爐總臺數(shù)的80～95%)；煙囪低(一般在40米以下)；熱效率低(廣州1991年實測313臺，平均熱效率67.0%，蘭州1991年實測150臺平均熱效率68.7%實際負(fù)荷率61%，最低的僅19%，另據(jù)一些地方反映，采暖小鍋爐的熱效率則在30%以下)；除塵效果差，有的小鍋爐房甚至無正式的除塵設(shè)備。而熱電廠的鍋爐容量大(3000千瓦背壓機(jī)需裝35T/H鍋爐，25000千瓦背壓機(jī)需裝220T/H鍋爐)，熱效率高，(一般鏈條爐在80%左右，煤粉爐則達(dá)85～90%)煙囪高(可在80米以上，大型熱電廠超過200米)。除塵效率高，一般可在90%以上。最近幾年推廣使用的循環(huán)流化床電站鍋爐還可在爐內(nèi)脫硫更有利于環(huán)境保護(hù)。由于熱電聯(lián)產(chǎn)能節(jié)省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環(huán)境質(zhì)量。由于節(jié)省燃料還減少了運(yùn)煤和運(yùn)灰渣的汽車尾氣污染，對改善環(huán)境質(zhì)量極為有利。

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3、緩和當(dāng)?shù)氐碾娏o張

由于多種原因造成電力工業(yè)的發(fā)展趕不上國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長時期大范圍地形成電力緊張的局面，最近才有所緩和。熱電聯(lián)產(chǎn)有效地緩和了當(dāng)?shù)仉娏o張的被動情況，有的熱電廠已形成當(dāng)?shù)氐闹匾娫袋c。

1996年底全國單機(jī)6000千瓦及以上供熱機(jī)組裝機(jī)已達(dá)1902萬千瓦，按發(fā)電設(shè)備利用小時為5000小時估算，年發(fā)電量為862億度，約為全國發(fā)電量的8.6%，如果考慮單機(jī)6000千瓦以下供熱機(jī)組的發(fā)電量則熱化發(fā)電量的比重還將提高。

熱電廠都建在熱負(fù)荷中心，區(qū)域熱電廠的上網(wǎng)電量也在就近消化，而電力系統(tǒng)的大型電廠則要遠(yuǎn)距離輸電，我國自1985年至1996年500千瓦以上電廠及供電地區(qū)線路損失率為8.06～8.73%，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4、提高供熱質(zhì)量，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活

分散小鍋爐房由于設(shè)備條件限制和煤質(zhì)變化，不易保證供熱質(zhì)量，壓力和溫度的波動會影響工藝生產(chǎn)，影響產(chǎn)品質(zhì)量。居民采暖的小鍋爐，一般為間接供熱，供熱時間短，溫度低。熱電廠集中供熱為連續(xù)運(yùn)行，穩(wěn)定可靠供熱質(zhì)量高?，F(xiàn)在有的城市職工分配住房，先問是不是由熱電廠供熱，足見熱電廠供熱深受住戶歡迎。各輕紡工業(yè)由小鍋爐改由熱電廠供熱后，由于供熱介質(zhì)參數(shù)穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量有很大提高，甚至因此獲獎。

5、為灰渣綜合利用創(chuàng)造了條件

分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯(lián)產(chǎn)則為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件?，F(xiàn)在有些熱電廠附近新建有水泥廠、磚廠和保溫材料廠。

6、節(jié)約寶貴的城建占地

工業(yè)企業(yè)中的鍋爐房連同煤灰場要占用比較大的面積，對上海、天津這樣的老工業(yè)城市，有的連擴(kuò)建一臺鍋爐的地方都很緊張，因而想盡快實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。原有的鍋爐房和煤場灰場可移做他用以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

〖BT3〗四、目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)存在的問題

〖HT〗1、熱電建設(shè)資金不足

目前，熱電建設(shè)的資金來源有三方面：一是國家政策投資(節(jié)能基建貸款)或節(jié)能技術(shù)改造貸款(現(xiàn)改為銀行貸款)；二是靠各地方財政(能源交通基金)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、更新改造資金、開發(fā)區(qū)的開辦費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)補(bǔ)助等；三是用熱受益單位集資。近些年來國家分給節(jié)能基建投資，不足全國基建總投資的1%，節(jié)能技改投資也在逐年減少。據(jù)估算"九五"期間每年需要形成直接節(jié)能能力500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，應(yīng)投資100億元，而目前每年節(jié)能基建和節(jié)能技改資金不足，缺口很大。最近一個時期也出現(xiàn)了引進(jìn)外資建設(shè)熱電廠，但為數(shù)不多。有的熱電工程也開始實行股份制，增加了資金渠道。但總的來講，大量的工程普遍感到資金來源困難，有些很好的熱電項目無法建設(shè)。

2、法制不健全

目前一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，制訂了法律、法規(guī)，我國《節(jié)約能源法》1988年才開始施行，配套法規(guī)之一《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》2月份才公布，尚待宣傳貫徹。

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3、行業(yè)管理工作急待加強(qiáng)

到1996年底全國單機(jī)6000千瓦及以上供熱機(jī)組999臺，共1902萬千瓦，其中小型熱電機(jī)組649臺，共575萬千瓦，基本為地方熱電廠，行業(yè)管理工作很差。各工業(yè)部所屬熱電廠，技術(shù)力量較強(qiáng)，但其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也無專職機(jī)構(gòu)，一般只設(shè)1～2人代管，也有的無人管只有電力部所屬熱電廠才有健全的管理體制。各地電力局是行業(yè)主管部門，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起重任，保證節(jié)能的全部落實。

4、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策不夠落實

國家計委和原能源部發(fā)布了一批鼓勵支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的文件，但實踐中尚存在不少問題，很多方針政策不能落實。例如：

(1)政策不配套

熱電廠是節(jié)能企業(yè)，是國家確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但稅收與金融政策不配套，原貸款利息優(yōu)惠30%取消了，貸款償還年限越來越短，供熱原來不上稅現(xiàn)在也要上稅，致使一些盈利的熱電廠也變成了虧損戶。

(2)熱電廠不參加調(diào)峰問題

國家計委資源〔1989〕973號文中，以及國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、機(jī)械工業(yè)部、電力工業(yè)部等五部聯(lián)合發(fā)文計機(jī)經(jīng)(1995)2372號文，均對熱電廠給予了優(yōu)惠政策，如文中明確提出"熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱工況下，不參加電網(wǎng)調(diào)峰，企業(yè)自備或聯(lián)產(chǎn)供熱電站新增自發(fā)電自用。供電部門不得扣減其原由電網(wǎng)供應(yīng)電力、電量指標(biāo)"。"在已批準(zhǔn)建設(shè)的小型熱電廠給予交納上網(wǎng)配套費(fèi)除外的規(guī)定"。在具體實施中還有不足之處，如有的電網(wǎng)對背壓機(jī)組調(diào)度調(diào)峰，對熱電廠不以熱負(fù)荷為主調(diào)度，因此保證不了熱電廠的效益，使建設(shè)熱電廠無法還貸。(3)上網(wǎng)電價與聯(lián)網(wǎng)

目前各地方對上網(wǎng)電價反映很強(qiáng)烈，有的地區(qū)由于上網(wǎng)電價過低，挫傷了地方辦熱電的積極性。江蘇省地方熱電廠上網(wǎng)電量，電力局付給一部分上網(wǎng)電費(fèi)，"三電辦"補(bǔ)貼部分電價的做法，對發(fā)展熱電起到了促進(jìn)作用。

(4)熱價問題

熱價問題是多少年來一直影響熱電發(fā)展的老問題，電力部所屬熱電廠絕大多數(shù)廠是供熱虧損，供的越多，虧本越嚴(yán)重，而且從五十年代虧到現(xiàn)在。地方熱電廠在"保本微利"的思想指導(dǎo)下，熱價也定的較低。有的供工業(yè)盈利，供民用賠錢，有的工業(yè)與民用全賠錢。同一城市的電、熱價格也應(yīng)有差別。最近幾年由于我國熱電事業(yè)的發(fā)展，一個城市已經(jīng)出現(xiàn)了若干個熱電廠，由于這些電廠建設(shè)年份不同，有的建的早，已全部償還完貸款，這樣不同的廠供電供熱成本大不一樣，但市里則統(tǒng)一規(guī)定電、熱價格，造成苦樂不均的不合理情況。

(5)環(huán)保效益問題

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能有效地改善環(huán)境質(zhì)量，這已被越來越多的人認(rèn)可，環(huán)保部門大量的調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點，但至今熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)并未從環(huán)境改善收到任何效益。

(6)科研設(shè)計力量弱

科研力量嚴(yán)重不足，至今尚無全國性的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱研究機(jī)構(gòu)，設(shè)計機(jī)構(gòu)很多，人力過剩，但未很好的組織起來。各電力設(shè)計院由于主要精力投入大型火電廠的設(shè)計，對熱電廠的設(shè)計反而不如其他非專業(yè)設(shè)計院重視。遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，全無技術(shù)儲備。例如：遠(yuǎn)距離供熱問題；多熱源聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題；熱電機(jī)組選擇和匹配經(jīng)濟(jì)性的研究等，無人研究。望有關(guān)部門加強(qiáng)科研設(shè)計力量，以提高熱化專業(yè)的水平。

五、熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗與技術(shù)發(fā)展趨勢

1、熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗

(1)制訂鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的政策

為促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院、國家計委及有關(guān)部門制訂頒布了一系列政策和規(guī)定，如對小熱電項目免交所得稅、調(diào)節(jié)稅，小熱電利潤不納入地方財政預(yù)算，熱價和電價"高來高去"，等優(yōu)惠政策。

目前政策僅限于小熱電廠的發(fā)展，希中央各有關(guān)部門在調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和大型機(jī)組供熱采暖等有關(guān)政策。

(2)因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)

中國各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)自然條件與基礎(chǔ)設(shè)施也有很大不同，客觀條件不一樣，因此熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展一定要結(jié)合具體情況，因地制宜的建設(shè)大型或中、小型工程，區(qū)域熱電廠、小聯(lián)片熱電廠或自備熱電廠均應(yīng)按具體情況發(fā)展。

(3)提高熱電設(shè)備的裝備水平

為提高熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能效益，國家計委和機(jī)電部決定在我國研制次高壓系列供熱機(jī)組。經(jīng)科研、設(shè)計、制造、安裝和使用單位的共同努力，次高壓供熱設(shè)備已基本上配套，推動了熱電事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。目前新建節(jié)能小型熱電廠項目的供熱機(jī)組中有90%的容量選用次高壓參數(shù)。

最近幾年循環(huán)流化床鍋爐在熱電建設(shè)中也得到迅速的發(fā)展。



(4)非采暖期和季節(jié)性用戶

在供工業(yè)生產(chǎn)用汽與民用采暖熱負(fù)荷的熱電廠中，每年的采暖期以后，熱負(fù)荷減少很多，熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益大受影響。北京第一熱電廠從1974年開始發(fā)展七個工業(yè)用汽的季節(jié)性用戶，每年的采暖期結(jié)束時，這七個工廠的自備鍋爐停運(yùn)，改用熱電廠的蒸汽，采暖時再倒換過來，這樣提高夏季熱負(fù)荷30～100噸/時，提高了熱電廠的熱負(fù)荷利用率和經(jīng)濟(jì)效益。由于停用小鍋爐，也改善了周圍的環(huán)境質(zhì)量。目前我國已有一些熱電廠采取這項措施，都收到很好的效益。最近幾年利用熱電廠的蒸汽供溴化鋰吸收式制冷，實現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，提高了熱電廠夏季的熱負(fù)荷，增加了綜合效益。

2、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢

(1)大城市發(fā)展大型抽汽冷凝兩用機(jī)組

目前已有北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、天津、秦皇島和太原等中心城市安裝有20萬、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行，在城市集中供熱方面發(fā)揮了主力軍的作用。

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(2)推廣循環(huán)流化床鍋爐

由于循環(huán)流化床鍋爐可以燃用劣質(zhì)燃料，這就為一些地區(qū)有劣質(zhì)燃料而銷售困難的情況帶來希望。推廣循環(huán)流化床鍋爐，燃用當(dāng)?shù)亓淤|(zhì)燃料和含硫較高的煤，有利于煤炭工業(yè)發(fā)展。建設(shè)熱電廠為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展提供充足的電力和熱能，促使國民經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

(3)城市發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)

隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，采暖范圍已突破數(shù)年前中央的規(guī)定范圍，由北方向南方的一些地區(qū)擴(kuò)展。在南方的一些省、市由于銀行、賓館、飯店商場和文體設(shè)施等公用建筑物的增加，人民居住條件的變化，對空調(diào)制冷的需要也日益迫切，為此一些地區(qū)已發(fā)展一批以熱電廠為熱源的集中供熱與制冷系統(tǒng)。溴化鋰制冷熱負(fù)荷的增加，使熱電廠的綜合效益明顯提高，現(xiàn)已出現(xiàn)加熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)迅速發(fā)展的勢頭。

(4)城鄉(xiāng)發(fā)展煤氣、熱力、電力三聯(lián)產(chǎn)

在國家計委等領(lǐng)導(dǎo)部門積極支持下，以燃煤為原料的，同時生產(chǎn)煤氣、熱能、電力三聯(lián)產(chǎn)工藝科研試驗，已取得成功并通過國家小型試驗鑒定。即將開展工業(yè)試驗，試點工程已通過初步設(shè)計，正在施工中。由于城市和鄉(xiāng)村對煤氣化、熱化和電氣化都非常迫切，故該科研課題受到廣泛的關(guān)注，盼望早日成功推廣。

(5)在條件適合的地區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)鍋爐發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)

我國目前有單臺容量大于10噸/時共29.4萬噸/時的工業(yè)小鍋爐，如果將其中的1/3改造為熱電聯(lián)產(chǎn)，可裝供熱機(jī)組800萬千瓦，這將對緩解電力緊張，節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量等方面都發(fā)揮重要作用，更將給建設(shè)單位創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

(6)現(xiàn)有中低壓凝汽機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)

我國目前尚有930萬千瓦小型凝汽機(jī)組，煤耗高，熱效率低，急需進(jìn)行技術(shù)改造。現(xiàn)在一些有條件的中小機(jī)組已結(jié)合當(dāng)?shù)氐臒嶝?fù)荷需求改造為供熱機(jī)組。目前電力工業(yè)部已做出規(guī)劃，平均每年改造50萬千瓦機(jī)組為熱電聯(lián)產(chǎn)。

六、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的前景

熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，但還遠(yuǎn)不能滿足實際需要。由于以下的因素其發(fā)展前景非常廣闊。

1、節(jié)能工作的需要

根據(jù)全國能源平衡，到2000年為保證國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，能源尚有很大缺口，需大量建設(shè)火電廠，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，但卻受到資金、資源與環(huán)境等因素制約，因此勢必更加重視節(jié)能工作。熱電聯(lián)產(chǎn)已被公認(rèn)是節(jié)能的有效措施，目前已被國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門做為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定下來，并已公布《節(jié)約能源法》等一批相應(yīng)的文件，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

2、環(huán)境保護(hù)的要求

由于城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，環(huán)境保護(hù)的意識越來越高漲。分散供熱既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境已被越來越多的人們所認(rèn)識。城市和村鎮(zhèn)要求實現(xiàn)集中供熱的呼聲越來越高。

3、工業(yè)用熱需求量大

1996年全國共生產(chǎn)一次能源總量，折合標(biāo)煤126000萬噸，同年全國發(fā)電用標(biāo)煤32748萬噸，供熱用標(biāo)煤3803萬噸，兩項合計占標(biāo)準(zhǔn)煤量的29%。而據(jù)有關(guān)資料報導(dǎo)，煤炭消費(fèi)中除發(fā)電、煉焦、交通運(yùn)輸和民用煤外，建材和其他工業(yè)的用煤的比重則占40%。也就是說建材和其他工業(yè)用煤量遠(yuǎn)大于發(fā)電和供熱用煤量，一次能源轉(zhuǎn)換成電能的比例和電力占終端能源消耗的比例太低。從前邊分散小鍋爐的分析中也可看出，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的潛力很大。

4、民用采暖和生活用熱迅速增加

到1996年底，全國集中供熱面積為73433萬平米，熱化率僅12.01%。東北、華北、西北地區(qū)集中供熱面積59198萬平米，熱化率26.43%。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)劃，到2000年全國集中供熱的熱化率將達(dá)到15%，東北、華北、西北地區(qū)將達(dá)到25～30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和開發(fā)城市將達(dá)到45～50%。

據(jù)有關(guān)部門推算，到2000年，全國城鎮(zhèn)平均每年新建住宅1.5～1.8億平米，到本世紀(jì)末全國城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到8平米。目前全國各地都在大量建設(shè)住宅，1993年全國城鎮(zhèn)新建住宅2.66億平米，創(chuàng)歷史最高記錄。

近幾年隨著人民生活水平的提高，原來不裝采暖設(shè)施的城市，在新建筑中也裝了采暖設(shè)施，因而供熱范圍在我國由北方向南擴(kuò)展，采暖范圍不斷擴(kuò)大。

城市集中供熱熱化率的提高，新建筑的增加，供熱范圍的擴(kuò)大，從三方面對熱源建設(shè)提出了巨大的需求。

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5、農(nóng)村小熱電的發(fā)展具有十分廣闊的市??lt;BR>廣大農(nóng)村是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要方面，為了實現(xiàn)本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，到21世紀(jì)中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，關(guān)鍵是農(nóng)村的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。據(jù)有些專家研究，到21世紀(jì)中葉，我國大約有6億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移帶來商品能源的大量增加。

目前在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村小熱電已發(fā)揮出顯著的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能效益和環(huán)境效益。由于電與熱有保證，外商紛紛前來投資，為招商引資做出了貢獻(xiàn)。又由于小熱電的建設(shè)，也為當(dāng)?shù)亓淤|(zhì)燃料打開了銷路，將收到綜合社會效益。

6、政府的大力支持

為了更有效的節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、緩解電力緊張，中央和地方將均采取一系列政策，積極鼓勵和支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。

《建國以來電力計劃工作回顧》電力部計劃司2000年

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